2024—2025年節能降碳行動方案

節能降碳是積極穩妥推進碳達峰碳中和、全麵（miàn）推進美麗中國建設、促進（jìn）經濟社會發展全麵綠色（sè）轉型的重要舉措。為加大節（jiē）能（néng）降碳（tàn）工（gōng）作（zuò）推進力度，采取務實管用措施，盡最（zuì）大努（nǔ）力完成“十四（sì）五”節能降碳約束性指標，製定本（běn）方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思（sī）想為指導，深入貫徹黨的二十（shí）大精神，全麵貫徹習近平經濟思想、習近平生態文明思想，堅（jiān）持穩中求（qiú）進工作總基調，完整、準確、全（quán）麵（miàn）貫徹新發展理念，一以貫（guàn）之堅持節約優先方針，完善能源消耗總量和強度調控，重點（diǎn）控（kòng）製化石能源消費，強化碳排放強度管理，分領域分行業實施節（jiē）能降碳專項行（háng）動，更（gèng）高水平更高質（zhì）量做好節（jiē）能降碳工（gōng）作，更好發揮節能降（jiàng）碳的經濟效益、社會效益和生態效益，為實現碳達峰碳中和目標奠（diàn）定堅實基礎（chǔ）。

2024年，單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放分別（bié）降低2.5%左右、3.9%左右，規（guī）模以上工業單位（wèi）增加值能源消耗降低3.5%左右（yòu），非化石（shí）能源消費占比達到18.9%左右，重點領域和行業節能降碳改造形成節能量約5000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸。

2025年，非化石能源消費占比達到（dào）20%左右，重點領域和行（háng）業（yè）節能降碳改（gǎi）造形成（chéng）節能量約5000萬噸標準煤、減排二氧（yǎng）化碳約1.3億噸，盡最大努力完成（chéng）“十四五（wǔ）”節能降碳約（yuē）束性指（zhǐ）標。

二、重（chóng）點任務

（一（yī））化石能源消（xiāo）費減量替代行動

1.嚴格合理控（kòng）製煤炭消費（fèi）。加強煤炭清潔高（gāo）效利用，推動（dòng）煤電低碳化改造和建設，推進煤電節能降碳改造、靈活性改造（zào）、供熱改造“三（sān）改聯動”。嚴格實施大氣汙染防治重點區域煤炭消費總量控製，重點削減非電力用煤，持續推進燃煤鍋爐關停整合、工業窯爐清潔（jié）能源替代和散煤治理。對大氣汙染（rǎn）防治（zhì）重點區域新建和改擴建用煤項目依法實行煤炭等量或減量替代。合理控製半焦（jiāo）（蘭（lán）炭）產業規模。到2025年底，大氣汙染防治重點區域平（píng）原地區散煤基（jī）本清零，基本淘汰35蒸噸/小時（shí）及以下燃煤鍋爐及各類燃煤設施（shī）。

2.優化油氣消費結構。合理調（diào）控石油消費，推廣先（xiān）進生物液體燃（rán）料、可持續航空燃料。加（jiā）快頁（yè）岩油（氣）、煤層氣、致密油（氣）等（děng）非常規油氣資源規模化開發。有序引導天然氣消費（fèi），優先保障居民生活和北方地區清潔取暖。除石化企業現有自備機組外，不得采用高硫石油焦作為燃料。

（二（èr））非化石能源消費提升行動

1.加大非化石能（néng）源開發力（lì）度。加快建設以沙漠（mò）、戈壁、荒漠（mò）為重點的大型風電光伏基地（dì）。合理有序開發海上風電，促進海洋能規模化開發利用，推動（dòng）分布（bù）式新能源開發利（lì）用。有序建（jiàn）設大型水電基地，積（jī）極（jí）安全有序發展核電（diàn），因地製（zhì）宜發展生物（wù）質能，統籌推進氫能（néng）發展。到2025年底，全國非化石能源發電量占比達（dá）到39%左右。

2.提升可再生能源消納能力。加快建設大型風電光伏基地外送通（tōng）道（dào），提升跨省跨區輸（shū）電能力。加快配電（diàn）網改造，提升分（fèn）布式新能源承載力。積極發展抽水蓄能、新（xīn）型儲能。大（dà）力發展微電網、虛（xū）擬電廠、車網互動等新（xīn）技術新模式。到2025年底，全國抽水蓄能、新型儲（chǔ）能裝機分（fèn）別超過6200萬千瓦、4000萬千瓦；各地區需求響應能力一般應達到最大用電負荷的3%-5%，年度最大用電負荷峰穀差率超過40%的地區需求響應能力應達到最大用電負荷的5%以上。

3.大（dà）力促進非化石能源消費。科學合理確定新能源發展規模，在保證（zhèng）經濟性（xìng）前（qián）提下（xià），資源條件較好地區的新能源利用率可降（jiàng）低至90%。“十四五”前三年節能降碳指（zhǐ）標進度滯後地區要實行新上項目非化石能源消費承諾，“十（shí）四五”後兩年新上高耗（hào）能項（xiàng）目的（de）非化石能源消費比例不得低於20%，鼓勵地方（fāng）結合實際提高比例要求。加強可再生能源綠色電力證書（以下簡（jiǎn）稱綠證）交易與節能（néng）降碳（tàn）政策銜接，2024年底實現綠證核發全覆蓋。

（三）鋼鐵行（háng）業節能（néng）降碳行動

1.加強鋼鐵產能產量調控。嚴格落實鋼鐵產能置換，嚴禁（jìn）以機械加工、鑄造、鐵合金等名義新增鋼鐵產能，嚴防（fáng）“地條鋼”產能死灰（huī）複（fù）燃。2024年繼續實施粗鋼產量調控。“十四五”前三年節能降碳指標完成進度滯後的地區，“十四五”後兩年原則上不（bú）得新增鋼鐵產能。新建和（hé）改擴建（jiàn）鋼鐵（tiě）冶煉項目須達到能效標杆水（shuǐ）平和環保績效（xiào）A級水平。

2.深入調整鋼鐵產品結構。大力發展高性能特種鋼等高端鋼（gāng）鐵產品（pǐn），嚴控低附（fù）加（jiā）值基礎原材料（liào）產品（pǐn）出口。推行鋼鐵、焦（jiāo）化、燒結一體化布局，大（dà）幅減少獨立焦化、燒結和熱軋企業及工序。大力推進廢鋼循（xún）環利用，支持發展電爐（lú）短（duǎn）流程煉鋼（gāng）。到（dào）2025年底，電爐（lú）鋼產量占粗鋼總產量比例力爭提升至15%，廢鋼利用量達到3億噸。

3.加快鋼鐵行業（yè）節能降碳改造。推進高爐爐頂煤氣、焦爐煤氣餘熱、低品位餘熱綜合利用，推廣鐵水一罐到底、鑄坯熱裝熱送（sòng）等工序銜接技術。加強氫冶金等低碳冶（yě）煉技術示範應用。到2025年底，鋼（gāng）鐵行業能效標杆水平以上產能占比達到30%，能（néng）效基（jī）準（zhǔn）水（shuǐ）平以下產能完（wán）成技術改造或淘汰退出，全國80%以上鋼鐵產能完成超低排放改造；與2023年相比（bǐ），噸鋼綜合能耗降低2%左右，餘熱餘壓（yā）餘（yú）能自發電率提高3個百分點以上（shàng）。2024—2025年（nián），鋼鐵行業節能降碳改造形成節能量約2000萬噸標準煤、減排二氧（yǎng）化碳約5300萬噸。

（四）石化化工行業節能（néng）降碳行動

1.嚴（yán）格石化化工產業政策要求（qiú）。強化石化產業規劃布（bù）局剛性約束。嚴控煉油（yóu）、電石、磷銨（ǎn）、黃磷等行（háng）業新增產能，禁止（zhǐ）新建用汞的聚氯乙烯（xī）、氯（lǜ）乙烯產能（néng），嚴格（gé）控製新（xīn）增延遲焦化生產規模。新建和改擴建石（shí）化（huà）化工項目須達到能效（xiào）標杆水平和環保績效A級水平，用於置（zhì）換的產能須按要（yào）求及時關停並拆除主要生產設施。全麵淘汰200萬噸/年及以下（xià）常減壓裝置。到2025年底，全（quán）國原油一次加工能（néng）力控製在10億噸以內。

2.加快石化化工行（háng）業節能降碳改造。實施能量係統（tǒng）優化，加強高壓低壓蒸汽、馳放（fàng）氣、餘熱餘壓等回收利用，推廣大型高效壓縮機、先進（jìn）氣化爐（lú）等節能設備。到2025年（nián）底，煉油、乙（yǐ）烯、合成氨、電石行業能效（xiào）標杆水平以上產能占比超（chāo）過30%，能效基準水平以下產能完成技術改造或淘汰退出（chū）。2024-2025年，石化化工行業節能降碳改（gǎi）造形成節（jiē）能（néng）量約4000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.1億噸。

3.推進石化化工工藝流程再造。加快推（tuī）廣新一代離子膜電解槽等先（xiān）進工藝（yì）。大力推進可再生能源替代，鼓勵可再生能源製（zhì）氫技術研發應用，支持建設綠氫（qīng）煉化工程，逐步降低行業煤製氫用量。有序推進（jìn）蒸汽驅（qū）動改電（diàn）力驅動，鼓勵大型石化化工園區探（tàn）索（suǒ）利用核能供汽供熱。

（五）有色金屬行業節能降碳行動

1.優化有色金屬產能布局。嚴格落實電解鋁產能置換（huàn），從嚴控製銅、氧化鋁等（děng）冶煉新增產能，合理布局矽、鋰、鎂等行業新增產（chǎn）能。大力發（fā）展再生（shēng）金屬產業。到（dào）2025年底，再生金屬供應占比達（dá）到24%以上，鋁水直接合金化比例提高到90%以上。

2.嚴（yán）格新（xīn）增有色金屬項目準入（rù）。新建和改擴建電解鋁項目須達到能效標（biāo）杆水平和環保績效A級水平，新建和改擴建氧化鋁項目能效須達到強製性能耗限額標準先進值。新建多晶矽、鋰電池（chí）正（zhèng）負極項目能效須達到行業先進水平。

3.推進有色（sè）金屬行（háng）業節（jiē）能降碳改造。推廣高效（xiào）穩定鋁電解、銅鋶連續吹煉、豎式還原煉鎂、大型礦熱爐製矽等先進技術，加快有色金屬（shǔ）行業節能降碳改造（zào）。到（dào）2025年底，電解鋁行業能效標杆水（shuǐ）平以上產能占比（bǐ）達到30%，可再生能源使用比例達到25%以上；銅、鉛（qiān）、鋅冶煉能效標（biāo）杆水平以（yǐ）上產能占（zhàn）比達到50%；有色金屬行業能效基準水平以下產能完成技術改造或淘汰退出。2024—2025年，有色金屬行業節能降碳（tàn）改造形成節能量（liàng）約500萬噸標準煤、減排二氧化碳約1300萬（wàn）噸。

（六）建（jiàn）材（cái）行業節能降碳行動

1.加強（qiáng）建材行業（yè）產能產量調控。嚴格落實水泥、平板玻璃產能置（zhì）換。加（jiā）強建材行業產量監（jiān）測預警（jǐng），推動水泥錯峰生產常態化。鼓勵尾礦、廢石、廢渣、工業副產石膏等綜合利用。到2025年底，全國水（shuǐ）泥熟料產能控製在18億噸左右。

2.嚴格新增建材（cái）項目準入。新建和改擴建水泥、陶瓷、平板玻（bō）璃項目須達到能效標杆水平和環保績效（xiào）A級水平。大力發展綠色建材，推動基礎原材料製品化、牆體（tǐ）保溫材料輕型化和裝飾裝修材料裝配化。到2025年底，水泥、陶瓷行業能（néng）效標杆水平以上產能占比達到30%，平（píng）板玻（bō）璃行業能效標杆水平以（yǐ）上產能占比達到20%，建材行業能效基準水平以下產能完成技術改造或淘（táo）汰退出。

3.推進建材行業節能降碳改造。優化建材行業用能結構，推進用煤電氣化。加快水泥原料替（tì）代，提升工業固體廢棄物資源化利用水平。推廣浮法玻璃一窯（yáo）多線、陶瓷幹法（fǎ）製粉、低阻旋風預熱器、高效篦冷機等節能工藝和設備。到2025年底，大氣汙染防治重點區域50%左右水泥熟（shú）料產能完成超（chāo）低排放改造。2024—2025年，建材行業節能降碳改造形成節（jiē）能量約1000萬噸標準煤（méi）、減排二氧化碳約2600萬噸。

（七）建築節能降碳行動

1.加快建造方式轉型（xíng）。嚴格執（zhí）行建築（zhù）節能降碳強製性標準，強化綠色設計和施工（gōng）管理，研發推廣新型建材及先進技術。大力發展裝配式建築，積極推動智能建造，加快建築光（guāng）伏一體化建設。因地製（zhì）宜推進北方地區清潔（jié）取暖，推動餘熱供暖規模化（huà）發展。到2025年底，城（chéng）鎮新（xīn）建建築全麵執行綠色建（jiàn）築標（biāo）準（zhǔn），新建公共機構建築、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到（dào）50%，城鎮建築可再生能源替（tì）代率達到8%，新（xīn）建（jiàn）超低能耗建築、近零能（néng）耗建築麵積較2023年增長2000萬平方米以上。

2.推進（jìn）存量建（jiàn）築改造。落實大規模設備更新有關政策，結合城（chéng）市更新行動、老舊（jiù）小區改造等工作，推（tuī）進熱泵機（jī）組（zǔ）、散熱器、冷水機組、外窗（幕牆）、外牆（屋（wū）頂）保溫、照明設備、電梯、老舊供熱管網等（děng）更新升（shēng）級（jí），加快建築（zhù）節能改造。加快供熱計量改造和按熱量收費，各地區要結合實際明確量化目標和改造時限。實施節能門窗推廣行動。到2025年底（dǐ），完成既（jì）有建（jiàn）築節能改造麵積較2023年增長2億（yì）平方米以上，城市（shì）供熱管網熱損失（shī）較2020年降低2個（gè）百分點左右，改造後的（de）居住建築、公（gōng）共建築節能率分（fèn）別提高30%、20%。

3.加強建築運行管理。分批次開展（zhǎn）公共建築和（hé）居住建築節能督（dū）查檢查。建（jiàn）立公共建築運行調適製度，嚴格公共建築室（shì）內溫（wēn）度控（kòng）製。在大型公共建築中探索推廣用電設備智能群控技術，合理調配用電負荷。

（八）交通運輸節能降碳行動

1.推（tuī）進低碳交通基（jī）礎設施建設。提升車站、鐵路、機場等用能電氣化水平，推動非道路移動機械新（xīn）能源化，加快國內運輸船舶和港口岸（àn）電設（shè）施匹配改造。鼓勵交（jiāo）通（tōng）樞紐場站及路網沿（yán）線建設光伏發電設施。加（jiā）強充電基礎設施建設。因地製宜發展城市軌道交通、快速公交係統，加快推進公交專用道（dào）連續成網。完善城市慢行係統。

2.推進（jìn）交（jiāo）通運輸裝備低碳（tàn）轉（zhuǎn）型。加快淘汰老舊機動車，提高營運車（chē）輛能耗限值準入標準。逐步取消（xiāo）各地新能源汽車購買限製。落實便利新能源汽車通行等支持政策。推動公共領域車輛電動化，有序推廣新能源中重型貨車（chē），發展零排放貨運車隊。推進老（lǎo）舊（jiù）運輸船舶（bó）報廢（fèi）更新，推動開展沿海內（nèi）河船舶電氣（qì）化改造工程試點。到2025年底，交通運（yùn）輸領域二氧化碳排放強度較（jiào）2020年（nián）降低（dī）5%。

3.優化交通（tōng）運（yùn）輸結（jié）構。推進港口集疏運鐵路、物流園（yuán）區及大型工礦企業鐵路專用線建設，推動大宗貨物及集裝箱中長距離運輸“公（gōng）轉鐵”、“公轉（zhuǎn）水”。加快發展多式聯運（yùn），推動重點行業清（qīng）潔運（yùn）輸。實施（shī）城（chéng）市公共交通優先發展戰略。加快城市貨運配送綠色低碳、集約高效發展。到2025年（nián）底，鐵路（lù）和（hé）水路貨運量分別較2020年增長10%、12%，鐵路單位換算周（zhōu）轉量綜合能耗較2020年降低4.5%。

（九）公共機構（gòu）節能降碳行動

1.加（jiā）強公共機構節能降碳管理。嚴格實施對公共機構的（de）節能目標責任（rèn）評價考核，探索能耗（hào）定額（é）預算製度。各級機關事務管理部（bù）門每年要將機關節能目標責任評價（jià）考核結果報告同級人民政府。到2025年底，公共機構單（dān）位（wèi）建築麵積能耗、單位建築麵積碳排（pái）放（fàng）、人均綜（zōng）合能耗分別較2020年降低5%、7%、6%。

2.實施公共機構（gòu）節能降碳改造。實施公共機構節能降（jiàng）碳改造和用能（néng）設備更新清單管理。推進煤炭減量替代，加（jiā）快淘汰老舊柴油公務用車。到2025年底，公共機構煤炭消費占比降至13%以（yǐ）下，中央和國家機關新增鍋爐、變配電、電梯、供（gòng）熱、製（zhì）冷等重點用能設備能效先進水平占比達到80%。

（十（shí））用能產品設備節能降碳行動

1.加快用能產品設備和設施更新改造。動態更新重點用能產品設備能效先進（jìn）水平（píng）、節（jiē）能水平和（hé）準入水平，推動重點用能設備更（gèng）新（xīn）升級，加快數據中（zhōng）心節能降碳改造。與2021年相比，2025年工業鍋爐（lú）、電站（zhàn）鍋爐平均運行熱效率分別提高5個百分點以（yǐ）上、0.5個百分點以上，在運高效節能電機、高效節（jiē）能變壓器占比分別提高5個百分點以上（shàng）、10個百分點以上，在運工商業製冷設備、家用製冷設（shè）備、通用照明設備中的高效節能（néng）產品（pǐn）占比分別達到（dào）40%、60%、50%。

2.加強廢舊產（chǎn）品設備循環利用。加快廢舊（jiù）物資循環利用體係建設，加強廢舊產品設備回收處置供需對接（jiē）。開（kāi）展企業回收目標責任製行動。加（jiā）強工業裝備（bèi）、信息通信、風電光伏、動力電池等回收利用。建立重要資源消耗、回收利用、處理處置、再生原料消費等基礎數據庫。

三、管理機製

（一）強化節能降碳目標責任和評價（jià）考核。落實原料用（yòng）能和非化石能源不納入能源消耗總（zǒng）量和強（qiáng）度調控等政策，細化分解各地（dì）區和重點領域、重點行業節能降碳目標任務。嚴格實施節能目標責任評價考核，統籌考核節能改造量和非化石能源消費量。加強（qiáng）節能降碳形勢分析，實施能耗強度降低提醒預警，強化碳（tàn）排放強度降低進展評估。壓實企業節能降碳主體責任。在中央（yāng）企業負責人經營業績考核中強化節能降碳目標考核。

（二）嚴格固定資產投資項（xiàng）目節能審查和環評審批。加強節能審查源頭（tóu）把關，切實發揮能耗、排放、技術等（děng）標準牽引作用，堅決遏製高耗能、高排放、低水平（píng）項目盲目上馬。建立重大項目節能審查權限動態調整機製，研究按機製上收個（gè）別重點（diǎn）行業特大型項目節能審查權限，加強節能審查事中事後監管。將碳排放評價有關要求納入固（gù）定（dìng）資（zī）產投資項目節能審查，對項目用（yòng）能和碳排放情況（kuàng）開展綜合評價。嚴格落實（shí）建設項目環（huán）境影響評價製度，開展重點行業建設項目溫室氣體排放環境影響（xiǎng）評價。重大（dà）能源工程（chéng）建設依法開展規劃環境影響評價。

（三）加強重點用能單位（wèi）節能降（jiàng）碳管理。建立重點（diǎn）用能（néng）單（dān）位節能管理檔案，強化能源利用狀況報告報送審查，完善能耗在線監（jiān）測係統建設運行。開展重點領域能效診斷，建（jiàn）立健全（quán）節能降碳改造和用能設備（bèi）更新項目儲備清單（dān）。將可再生能源電力消納責任權重（chóng）分解至（zhì）重點（diǎn）用能單位。實行重點用能單位化石能源（yuán）消費預算管理，超出預算部分通過購買綠電綠證進行抵消。

（四）加大節能監察力度。加快（kuài）健全省、市、縣三級（jí）節能監察體（tǐ）係，統籌（chóu）運用綜合行政執法（fǎ）、市場監管執法（fǎ）、特（tè）種設備監察（chá）、信用管理等手（shǒu）段，加強節能法律（lǜ）法規政策標準（zhǔn）執行情況監督檢查。到2024年底，各地區完成60%以上重點用能單位節能監（jiān）察；到2025年（nián）底，實現重（chóng）點用能單位節能監（jiān）察全覆（fù）蓋。

（五）加強能源消費和碳排（pái）放統計核算。建立與節能降碳目標管理相適應的（de）能耗和碳排放統計快報（bào）製度，提高數據準確性和時效（xiào）性。夯（bèn）實化（huà）石能源、非化石能源、原料用能等統計核算基礎。積極開展以電力、碳市場（chǎng）數（shù）據為基礎的能源消費和碳排放（fàng）監測分析。

四、支撐保障

（一）健全製度標準。推動修訂節約能（néng）源法，適時（shí）完善固定資產投資項目節能審查辦法、重點用能單位節（jiē）能管理辦法、節能監察辦法等製度，強化激勵約束，實施能源（yuán）消費全鏈條管理。完善全國碳市場法規體係。結合推動大規模設備更新和消費品以舊換新，對標國內國際先進水平，加快強製性節（jiē）能（néng）標準製修訂，擴大標準覆蓋範（fàn）圍（wéi）。按照相關行業和產品設備能效前5%、前20%、前80%水平（píng），設置（zhì）節能標準1級、2級、3級（或5級（jí））指標。

（二）完善價格政（zhèng）策。落實煤電容量電價，深化新能源上網電價市場化改革，研究完善儲能價格機製。嚴禁對高耗能行業實施電價優惠。強化（huà）價格政策與產業政策（cè）、環保政策的（de）協同，綜合考慮能耗、環保績效水平（píng），完善高耗能行業階梯（tī）電價製度。深化供熱計量收費改革，有序推行兩部製熱價。

（三）加強資金（jīn）支持。發揮政府投資帶動放大效（xiào）應，積極支持節能降碳改造和用能設備更新，推動（dòng）擴大有效投資。鼓勵各（gè）地區通過現有資（zī）金渠道，支持節能降碳改造、用能設備更（gèng）新、能源和碳排放統計核算能力提升。落實好有利於（yú）節（jiē）能降碳的財稅政策。發揮綠色金（jīn）融作用，引導金融機構按照市場化法治化原則為節能降碳項目提（tí）供資金支持。

（四）強化（huà）科技引領。充分發揮國家重（chóng）大科技專項（xiàng）作用，集中攻（gōng）關一批節能降碳關鍵（jiàn）共性技術。紮實推進綠色低碳（tàn）先進技術示範工程建設。修訂發布綠色技術推廣目錄，倡（chàng）導最佳（jiā）節能技術和最佳節能（néng）實踐。積極培育重點用能產品設備、重點行業企業和公共機構能效（xiào）“領跑者”。

（五）健全市（shì）場化機製。積極推廣節能谘詢、診斷、設計（jì）、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。推進用能權有償使用和交易（yì），支持有條件的地區開展用（yòng）能權跨省交易。穩妥擴大全國（guó）碳排放權交易市場覆蓋範圍，逐步推行免費和有償相結合的碳排放配額分配方（fāng）式。對納入全國碳排放權（quán）交（jiāo）易市場的（de）重點排放（fàng）單（dān）位實施碳排放配額管理。有序建設溫室（shì）氣體自願減排交（jiāo）易市場，夯實數據質量監管機製。加快建（jiàn）設綠證交易市場（chǎng），做好與碳市場銜接，擴大綠電消費規（guī）模。

（六）實施全民（mín）行動。結合全國生態日、全國節能宣傳周、全國（guó）低碳日等活動，加大節能降碳宣傳力度，倡導簡約適度、綠色低碳（tàn）的生活方式（shì），增強全民節能降碳意識和能力。充分發揮媒體作用，完善公眾參與製度，加大對能源浪費（fèi）行為（wéi）的曝光力度，營（yíng）造人人、事事、時（shí）時參與節（jiē）能降碳的（de）新風尚。

各地區、各部門要在黨中央集中統一（yī）領導下，錨定目標任務，加大攻（gōng）堅（jiān）力度，狠抓工作落實（shí），堅持先立後（hòu）破，穩妥把握工作節奏，在持續推動能效提升、排放降低的同時，著力保障高質（zhì）量發展用能需求，盡最大（dà）努力完成“十四五”節能（néng）降碳約束性指標。國家發展改革委要加強統籌協調，做好工作調度，強化節能目標責任評價考核（hé）。生態環境部要（yào）加強（qiáng）“十四五”碳排放強度降低目標管理。各（gè）有關部（bù）門要按照職責分工細（xì）化舉措（cuò），壓實責任，推動各項任務落實落細（xì）。地方各（gè）級人民政府對本行政區域節能降（jiàng）碳工作負總責，主要負責同誌是第一責任人，要細化落實（shí）方案，強化部署推進。重大事項（xiàng）及時按程序請示報告。